El congresista Pasión Dávila, de la Bancada Socialista, presentó el proyecto de Ley N°13404/2025-CR que propone incorporar los artículos 359-D, 359-E y 359-F al Código Penal con la finalidad de tipificar y sancionar la manipulación electoral mediante granjas de bots y sistemas automatizados.
LEY QUE INCORPORA LOS ARTÍCULOS 359-D, 359-E Y 359-F AL CÓDIGO
PENAL, PARA TIPIFICAR Y SANCIONAR LA MANIPULACIÓN ELECTORAL
MEDIANTE GRANJAS DE BOTS Y SISTEMAS AUTOMATIZADOS
El Grupo Parlamentario Bancada Socialista, a iniciativa del congresista que suscribe, PASIÓN NEOMIAS DÁVILA ATANACIO, en ejercicio del derecho de iniciativa legislativa que le confiere el artículo 107 de la Constitución Política del Perú, y de conformidad con los artículos 22 literal c), 75 y 76 del Reglamento del Congreso de la República, propone el siguiente PROYECTO DE LEY:
FÓRMULA LEGAL
Artículo 1. Objeto de la Ley
La presente Ley tiene por objeto incorporar los artículos 359-D, 359-E y 359-F al Código Penal, dentro del Título XVIII sobre Delitos contra la Voluntad Popular, a fin de tipificar sancionar penalmente la manipulación electoral mediante el uso de granjas de bots, cuentas falsas y sistemas automatizados en plataformas digitales, protegiendo así la integridad del proceso democrático y el derecho ciudadano a información veraz.
Artículo 2. Incorporación de artículos al Código Penal
Se incorporan los artículos 359-D, 359-E y 359-F al Código Penal, en el Título XVIII sobre Delitos contra la Voluntad Popular, con los siguientes textos:
«Artículo 359-D. Manipulación electoral mediante sistemas automatizados al que, durante periodo electoral, crea, opera, contrata, financia o utiliza granjas de bots, cuentas falsas o sistemas automatizados en plataformas digitales, con el propósito de:
a) Simular respaldo ciudadano masivo a candidatos u organizaciones políticas
b) Difundir de manera automatizada y masiva información falsa o engañosa sobre candidatos, organizaciones políticas o el proceso electoral
c) Manipular artificialmente tendencias, hashtags o métricas de interacción para distorsionar la percepción pública
d) Ocultar deliberadamente la naturaleza automatizada de las publicaciones, presentándolas como participación ciudadana auténtica
Será reprimido con pena privativa de libertad no menor de cuatro ni mayor de ocho años, inhabilitación conforme al artículo 36 incisos 1, 2 y 4, y con ciento veinte a trescientos días-multa. La pena será no menor de seis ni mayor de diez años, inhabilitación por diez años y de doscientos a quinientos días-multa, cuando:
1. El agente sea candidato a cargo de elección popular, dirigente de organización política, funcionario público en ejercicio o autoridad electoral
2. La información falsa difundida afecte la seguridad nacional, el orden público o los derechos fundamentales de grupos vulnerables
3. Se suplante la identidad de instituciones del Estado, organismos electorales o medios de comunicación
4. El impacto de la manipulación supere el millón de interacciones falsas alcance proyección nacional
5. Se utilicen recursos del Estado o se realice en horario laboral usando infraestructura pública
6. Se coordine con organizaciones criminales o redes transnacionales de desinformación
Para efectos del presente artículo se entiende por:
Granja de bots: Conjunto de cuentas o perfiles falsos o automatizados en plataformas digitales, operados de manera coordinada para simular comportamiento humano.
Sistema automatizado: Programa informático, script o aplicación diseñada para realizar acciones masivas en plataformas digitales sin identificarse como automatizado. Periodo electoral: Desde la convocatoria oficial a elecciones hasta la proclamación de resultados, incluyendo pre-campaña, campaña y jornada electoral.
Plataforma digital: Red social, servicio de mensajería, motor de búsqueda cualquier servicio en internet que permita interacción pública entre usuarios».
«Artículo 359-E. Responsabilidad de contratantes y dirigentes políticos.
El candidato, dirigente político, representante legal de organización política o gestor electoral que contrate, solicite, encargue, autorice o consienta el uso de granjas de bots o sistemas automatizados para manipular el proceso electoral en su beneficio, será reprimido con pena privativa de libertad no menor de tres ni mayor de seis años, inhabilitación conforme al artículo 36 incisos 1, 2, 4 y 8 por diez años, y con ciento cincuenta a cuatrocientos díasmulta. Si como consecuencia del delito el agente resulta elegido para el cargo al cual postulaba, la pena será no menor de cinco ni mayor de ocho años e inhabilitación definitiva para ejercer cualquier cargo público o de elección popular. La condena judicial firme por este delito acarrea:
1. Pérdida automática de la candidatura si el proceso electoral está en curso;
2. Vacancia del cargo si ya fue elegido;
3. Inhabilitación definitiva para postular a cargos de elección popular.»
«Artículo 359-F. Responsabilidad de intermediarios y facilitadores.
El que, actuando como intermediario, consultor político, empresa de marketing digital o facilitador, medie, gestione o facilite la contratación de servicios de granjas de bots o sistemas automatizados con fines de manipulación electoral, será reprimido con pena privativa de libertad no menor de dos ni mayor de cinco años, inhabilitación conforme al artículo 36 incisos 2 y 4, y con cien a trescientos días-multa. Si el agente es reincidente o hace de esta actividad su modo de vida, la pena será no menor de cuatro ni mayor de siete años e inhabilitación por ocho años».
Artículo 3. Interpretación y exclusiones
La aplicación de los artículos incorporados por la presente Ley no podrá interpretarse como limitación al derecho a la libertad de expresión, libertad de información participación ciudadana en el debate político. Quedan expresamente excluidas de tipificación penal la participación ciudadana coordinada y auténtica en redes sociales. Aun cuando esta sea masiva u organizada, siempre que no se utilice sistemas automatizados que oculten su naturaleza; y el uso legítimo de herramientas de programación de contenidos. En tal sentido, deberán identificarse como tales y no simulen interacción humana espontánea.
