Se busca declarar de necesidad pública el saneamiento financiero excepcional.
La congresista Hilda Marleny Portero López, del grupo parlamentario Acción Popular, presentó un proyecto de ley que propone facultar el saneamiento financiero excepcional de la Empresa Nacional de la Coca (ENACO S.A.) mediante la condonación de su deuda con el Fondo Nacional de Financiamiento de la Actividad Empresarial del Estado (FONAFE), por razones de interés nacional.
Esta iniciativa se presentó tras el nombramiento de María del Pilar Sosa como presidenta de ENACO, y como director a Manuel Ángel Clausen Olivares. Ambos fueron propuestos por la Presidencia del Consejo de Ministros (PCM).
CONDONACIÓN A ENACO
La iniciativa legislativa tiene como objetivo declarar de necesidad pública e interés nacional el saneamiento financiero de ENACO S.A., con la finalidad de asegurar su continuidad operativa, salvaguardar el cumplimiento de los compromisos internacionales del Estado peruano en materia de fiscalización de la hoja de coca y coadyuvar a los fines de la Política Nacional contra las Drogas al 2030.
El proyecto autoriza al Directorio de FONAFE a evaluar y disponer, de manera excepcional y por razones de interés público, la condonación integral y definitiva del 100% de la deuda consolidada que mantiene ENACO S.A. con dicho fondo. El pasivo individualizado al 30 de abril de 2026 asciende a S/ 18,254,368.00, monto originado por contratos de préstamo suscritos durante los años 2020, 2021 y 2022.
De acuerdo con la exposición de motivos, la deuda no se habría generado por una gestión deficiente, sino por la ejecución de políticas públicas de contención social durante la emergencia sanitaria por la COVID-19. En ese contexto, ENACO S.A. continuó comprando hoja de coca a agricultores para proteger la economía familiar de los productores, pese a que los inventarios no podían ser colocados en los canales tradicionales de venta.
El documento señala que, solo en el año 2022, la empresa llegó a acopiar más de 1,100 toneladas métricas de hoja de coca, sosteniendo la economía lícita de más de 32,000 familias de productores empadronados a nivel nacional.
CRISIS EN ENACO
La propuesta también advierte que ENACO S.A. enfrenta una situación financiera crítica. Según el informe citado en el proyecto, la empresa registra pérdidas operativas ininterrumpidas desde 2016, con una pérdida acumulada de S/ 27.3 millones entre 2016 y 2025. Además, su patrimonio neto cayó de S/ 53.6 millones en 2020 a S/ 23.9 millones al cierre de 2025.
Asimismo, los ingresos por ventas netas se redujeron de S/ 33.8 millones en 2014 a S/ 22.3 millones en 2025, lo que representa una caída de 34% de su mercado formal. El texto agrega que la liquidez corriente de la empresa pasó de 8.02 en 2014 a 0.42 en 2025, mientras que su capital de trabajo neto cerró ese año con un saldo negativo de S/ 11,490,446.00.
La iniciativa sostiene que la condonación permitiría detener el devengo de nuevos intereses compensatorios y moratorios, así como del IGV que los grave de manera virtual o real. También precisa que la operación no estaría gravada con el Impuesto a la Renta, al tratarse de un saneamiento financiero interno entre entidades del sector público no financiero.
En materia de seguridad nacional, el proyecto advierte que la eventual quiebra o desactivación operativa de ENACO S.A. generaría un vacío de autoridad estatal en las zonas cocaleras. Según el documento, las intervenciones de la Policía Nacional del Perú, que antes sostenían un promedio de incautación de entre 15 y 20 toneladas métricas mensuales, cayeron a un rango de 3 a 5 toneladas métricas mensuales durante el primer semestre de 2026.
La exposición de motivos también señala que el espacio cocalero nacional alcanza las 89,755 hectáreas cultivadas, con una producción estimada de entre 60,000 y 200,000 toneladas métricas anuales, frente a una demanda lícita para consumo tradicional de aproximadamente 11,000 toneladas métricas anuales.
Finalmente, el proyecto plantea que el Poder Ejecutivo, a través del Ministerio de Economía y Finanzas y en coordinación con la Presidencia del Consejo de Ministros, adopte las medidas necesarias para garantizar los fines institucionales y de seguridad nacional encomendados a ENACO S.A., dentro del marco de la Política Nacional contra las Drogas al 2030.
