El domingo 12 de abril 27,325,432 peruanos debíamos concurrir a las urnas para elegir a la fórmula presidencial (3 cargos), miembros del Senado (60 cargos), integrantes de la Cámara de Diputados (130 cargos) y representantes ante el Parlamento Andino (5 cargos) para el periodo constitucional 2026-2031.
Al respecto, es importante señalar que, estando 24 de abril (es decir, 12 días después), la administración electoral peruana todavía no es capaz de decirnos de manera definitiva cuáles son los candidatos que disputarán la segunda vuelta el próximo 07 de junio, quienes conformarán el Senado y la Cámara de Diputados, y cuáles serán nuestros representantes ante el Parlamento Andino.
Renuncia el jefe de la Oficina Nacional de Procesos Electorales (ONPE)
Sin embargo, en medio de esta incertidumbre, el pasado 21 de abril el jefe de la ONPE, Piero Alessandro Corvetto Salinas, presentó su carta de renuncia ante la presidenta de la Junta Nacional de Justicia (JNJ), María Teresa Cabrera Vega, indicando lo siguiente: “Luego de los problemas técnicos operativos suscitados en el despliegue del material electoral en determinados sectores de Lima Metropolitana durante la jornada electoral del último 12 de abril considero necesario e impostergable renunciar”.
Cabe apuntar que los referidos problemas técnicos han llevado a ciertos sectores de la política y los medios de comunicación a sindicar a Corvetto Salinas como el gran artífice de una “fraude electoral”. Más allá de ello, lo cierto es que ese mismo día, la JNJ decidió aceptar por unanimidad la renuncia del jefe de la ONPE, debiendo precisar que tanto la renuncia como la aceptación de la misma se produjeron mientras aún se desarrollaba el procesamiento de actas a nivel nacional por parte de este organismo.
Este último apunte es importante porque el artículo 10 de la Ley Orgánica (LO) de la ONPE señala que el cargo de jefe de la ONPE es irrenunciable durante los procesos electorales, salvo que sobrevenga impedimento debidamente fundamentado. Sin embargo, la JNJ no solo aceptó la renuncia de Corvetto Salinas sino también dispuso la vacancia de dicho cargo.
Frente a ello surgió la pregunta en torno a quién asumiría dicha función, la misma que se resolvió recurriendo al artículo 15 de la LO de la ONPE cuyo segundo párrafo dice lo siguiente: “Cuando las causales de vacancia se produzcan durante procesos electorales, del referéndum u otras consultas populares, asumirá provisionalmente el cargo, en el término no mayor de tres (3) días, el funcionario de la ONPE de jerarquía inmediatamente inferior al jefe”. Por ese motivo, el día 22 de abril, Bernardo Pachas Serrano, en su condición de Gerente General de la institución, asumió como nuevo jefe de la ONPE.
Resultados al 100% de las actas procesadas
Ahora bien, a pesar de lo antes mencionado, lo cierto es que la ONPE ha seguido trabajando para llegar al 100% de las actas procesadas (no cuentan las observadas ni los votos impugnados). Fue así como el 22 de abril la ONPE, a través de su portal institucional, informó al país que los candidatos que estarían logrando su pase a la segunda vuelta serían: Keiko Fujimori 17.04% y Roberto Sánchez 12.03%, dejando en el tercer lugar a Rafael López 11.09%.
Actas observadas e impugnadas
Más allá de lo expuesto, para conocer los resultados oficiales al 100% se tiene que esperar que se resuelvan las actas observadas y los votos impugnados a cargo del Jurado Nacional de Elecciones (JNE). Sobre este punto es importante conocer las diferencias entre lo que son las ACTAS OBSERVADAS frente a lo que entendemos por VOTOS IMPUGNADOS.
Las actas observadas son aquellas que presentan una inconsistencia numérica, por error al momento de sumar votos, porque no tienen la firma de los miembros de mesa o porque son ilegibles. Estas actas no son contabilizadas por oficinas descentralizadas de procesos electorales (ODPE) de la ONPE y se remiten a los Jurados Electorales Especiales (JEE) que resuelven en primera instancia; y en caso de que sean apeladas se remiten al JNE para que resuelva en segunda y definitiva instancia.
Las impugnaciones, en cambio, son presentadas contra determinados votos (las papeletas o boletas de sufragio) por los personeros de los partidos políticos el día de las elecciones ante los miembros de mesa. Si el personero no está de acuerdo con la decisión de los miembros de mesa se dirigen al JEE para que decida a quién corresponde el voto.
Sumado a ello, es importante aclarar que el acta electoral no se puede impugnar, únicamente se impugnan los votos, el acta electoral solo puede ser observada porque presenta inconsistencia numérica u otros errores. Del mismo modo, las impugnaciones pueden ser contra uno o dos o más votos. Ahora, si el acta electoral no presenta otros errores, los votos válidos, nulos y blancos son contabilizados. Por ende, solo los votos impugnados no entran a la contabilidad hasta que el JNE lo resuelva, pero si el acta con votos impugnados tiene otros errores adicionales, ningún voto entra a la contabilidad y se debe esperar la resolución del JEE y, en caso corresponda, del JNE en apelación.
¿Elecciones complementarias?
En paralelo, el 22 de abril el presidente del JNE convocó a una Pleno Extraordinario (para ese mismo día) con la finalidad de definir si procedían o no los pedidos que se han formulado sobre la necesidad de convocar a unas Elecciones Complementarias debido a las irregularidades presentadas el día de la jornada electoral que impidieron la normal instalación de mesas y apertura de locales de votación en Lima Metropolitana.
Según lo informado por los medios de comunicación, el Pleno del JNE estaría evaluando dos propuestas. La primera consiste en declarar la nulidad de las Elecciones Generales SOLO EN LIMA METROPOLITANA y convocar a Elecciones Complementarias en dicha circunscripción. La segunda consiste en declarar la nulidad de las elecciones SOLO EN AQUELLAS MESAS DE VOTACIÓN QUE FUERON INSTALADAS ENTRE LAS 12:00 – 14:00 HORAS DEL DÍA DE LA JORNADA ELECTORAL.
Los trascendidos
Hoy, 24 de abril, luego de dos días de deliberación el Pleno del JNE aún no hace pública la decisión que tomará sobre esta materia. Se sabe que el Pleno del JNE busca adoptar una decisión por unanimidad (en cualquier sentido). Por lo pronto, diferentes medios indican que “no habría consenso” (2 votos versus 3 en contra) para disponer la celebración de Elecciones Complementarias (para ninguna de las dos modalidades propuestas).
Los actores políticos
Mientras tanto, a nivel de los partidos políticos pareciera que se han formado dos bloques perfectamente identificables sobre este asunto. Por un lado, Renovación Popular, a través de su candidato Rafael López (quien está disputando voto a voto su pase a la segunda vuelta), es la organización política que con mayor fuerza exige Elecciones Complementarias. Por el otro, identificamos a seis candidatos presidenciales que se oponen a esta medida por considerarla contraria al marco legal vigente: Marisol Pérez Tello (Primero la Gente), Alfonso López Chau (Ahora Nación), Mesías Guevara (Partido Morado), Ronald Atencio (Venceremos), Fiorella Molinelli (Fuerza y Libertad) y Roberto Sánchez (Juntos por el Perú), este último compite palmo a palmo su presencia en el balotaje del próximo 07 de junio.
Por su parte, Keiko Fujimori, candidata de Fuerza Popular, quien obtuvo la primera votación en la primera vuelta y es la única que tiene el boleto asegurado para disputar su cuarta segunda vuelta de manera consecutiva ha emitido una opinión en dos tiempos. Primero, indicó que la parecía razonable la propuesta presentada por Renovación Popular (Rafael López) de solicitar Elecciones Complementarias en Lima Metropolitana. Luego, tanto ella como sus voceros más importantes han hecho un llamado a la calma señalando que “debemos respetar la decisión que el JNE tome sobre las Elecciones Complementarias”.
Apunte final
Dicho ello, esperemos que el JNE defina en el más breve plazo este asunto pendiente de las Elecciones Complementarias y, al mismo tiempo, concluya cuanto antes la evaluación de las actas observadas y los votos impugnados, pues es la única manera de contar con los resultados al 100% y cerrar esta primera vuelta. Ello es importante pues de lo que se trata es de que quienes obtengan el boleto para disputar el balotaje cuenten con las mismas condiciones (tiempo) para desplegar su campaña a nivel nacional. Esa es la única manera de salvaguardar el principio de igualdad electoral, sobre todo en el marco de una segunda vuelta en la que los electores deberán decidir el futuro del país únicamente entre dos opciones, escenario en el que la polarización política se exacerbará poniendo a prueba la institucionalidad electoral de nuestro país.
