La Contraloría advirtió que la próxima culminación del contrato de supervisión, sin que se hayan subsanado los incumplimientos normativos identificados, genera el riesgo de que no se emitan las declaraciones de cumplimiento normativo.
La Contraloría General identificó dos situaciones adversas relacionadas con la ejecución del contrato de supervisión del cumplimiento normativo del Proyecto de Modernización de la Refinería Talara. Las observaciones están contenidas en el Informe de Hito de Control N.° 006-2026-OCI/4243-SCC, elaborado por el Órgano de Control Institucional del Organismo Supervisor de la Inversión en Energía y Minería (Osinergmin), correspondiente al periodo evaluado entre el 26 de junio y el 16 de julio de 2026.
Contrato de supervisión próximo a culminar
El contrato de supervisión fue suscrito el 12 de julio de 2024 entre Osinergmin y el Consorcio FIMS, integrado por Facex Consulting Group SA, Servicios Venezolanos de Ingeniería CA (Svinca) y Mermex Perú SCRL. El monto contractual asciende a S/19 millones 923,120 y tiene un plazo de ejecución de 18 meses, contado desde la suscripción del acta de inicio del servicio. La ejecución comenzó el 21 de enero de 2025 y debía culminar el 20 de julio de 2026.
Según la Contraloría, durante una visita de campo realizada entre el 1 y el 3 de julio de 2026, el Consorcio FIMS comunicó a Petroperú y Osinergmin la existencia de 1,639 incumplimientos normativos. Estos incumplimientos corresponden a las etapas de diseño, procura, construcción, precomisionamiento, comisionamiento y puesta en marcha del Proyecto de Modernización de la Refinería Talara.
El organismo de control indicó que, al cierre de la semana 76, correspondiente al 1 de julio de 2026, Petroperú había absuelto aproximadamente 200 de los incumplimientos comunicados por la empresa supervisora.
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Incumplimientos por etapas
De los 1,639 incumplimientos reportados, 561 corresponden a la etapa de diseño, lo que representa el 34.23% del total. Otros 419 incumplimientos fueron registrados en procura; 354 en construcción; 197 en comisionamiento y puesta en marcha; y 108 en precomisionamiento.
La Contraloría señaló que las etapas de diseño, procura y construcción concentran 1,334 incumplimientos, equivalentes al 81.39% del total identificado. Por disciplinas, ingeniería de procesos registra 756 incumplimientos; mecánica y tuberías, 287; seguridad industrial y de procesos, 280; instrumentación y control, 178; electricidad, 94; e infraestructura civil, 44.
Riesgo para el cierre del proyecto
La Contraloría advirtió que la próxima culminación del contrato de supervisión, sin que se hayan subsanado los incumplimientos normativos identificados, genera el riesgo de que no se emitan las declaraciones de cumplimiento normativo.
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Como consecuencia, no se aseguraría el cierre técnico, normativo y documental del proyecto, manteniéndose condiciones de riesgo para el funcionamiento seguro, continuo y confiable de la Refinería Talara.
El informe señala que esta situación podría afectar la seguridad de las personas, la continuidad operativa y la finalidad pública de la inversión.
También podría limitar la verificación técnica, normativa y documental del cierre de los incumplimientos, así como dificultar la emisión de las declaraciones de cumplimiento normativo.
Informes complementarios
La segunda situación adversa identificada señala que Osinergmin otorgó conformidades al Consorcio FIMS sin requerir la presentación mensual de los informes complementarios correspondientes a los entregables.
De acuerdo con las bases integradas, el plan de trabajo y el contrato de supervisión, estos informes son exigibles como sustento del cumplimiento normativo de las etapas del proyecto.
La Contraloría indicó que Osinergmin recién generó, el 9 y 10 de julio de 2026, seis órdenes de servicio para la elaboración de los informes complementarios de cierre de las etapas de diseño, procura, construcción, precomisionado, comisionado y puesta en marcha.
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El organismo de control sostuvo que el Consorcio FIMS no presentó oportunamente estos documentos, pese a la existencia de incumplimientos normativos pendientes de subsanación.
Asimismo, señaló que Osinergmin otorgó conformidad a los entregables presentados por el consorcio sin contar oportunamente con los informes complementarios exigidos.
Esta situación genera el riesgo de que Osinergmin concluya el servicio de fiscalización sin información completa y sustentada sobre los incumplimientos pendientes y su subsanación.
Recomendaciones
La Contraloría recomendó comunicar el informe al titular de Osinergmin para que se adopten las acciones preventivas y correctivas correspondientes.
