La Contraloría General de la República advirtió que las debilidades del Sistema de Seguimiento Satelital (SISESAT) del Ministerio de la Producción impiden realizar una supervisión específica y continua de la actividad pesquera en la franja adyacente a las 200 millas del dominio marítimo peruano, pese a los avistamientos de embarcaciones de bandera china en esa zona.
La observación forma parte del Informe de Visita de Control N.° 016-2026-OCI/5301-SVC, elaborado por el Órgano de Control Institucional del Ministerio de la Producción tras evaluar, entre el 1 y el 13 de julio de 2026, el proceso de monitoreo de embarcaciones extranjeras dentro de las 200 millas y en las zonas adyacentes.
Embarcaciones pueden desaparecer del sistema
Según el informe, el SISESAT funciona bajo un sistema cooperativo, debido a que depende de la señal emitida por un equipo instalado en cada embarcación. Cuando una nave desactiva ese dispositivo, deja de ser visible para el sistema y queda fuera del seguimiento del sector.
La información satelital analizada por la comisión de control mostró una presencia mayoritaria de embarcaciones de bandera china en la franja comprendida entre las millas 200 y 220. También se identificaron periodos sin transmisión de señal, una práctica conocida como “apagado de señal” o dark activity, además de operaciones de transbordo en alta mar.
La Contraloría señaló que estas condiciones generan un escenario que podría facilitar la evasión de los mecanismos de monitoreo empleados por Produce y debilitar la vigilancia frente a posibles actividades de pesca ilegal, no declarada y no reglamentada.
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Sistemas no están integrados
El Estado también cuenta con el Sistema de Identificación y Monitoreo del Tráfico Acuático (SIMTRAC), operado por la Marina de Guerra del Perú. Esta plataforma dispone de herramientas capaces de detectar embarcaciones que apagan sus sistemas de identificación automática. Sin embargo, la Contraloría encontró que no existe un mecanismo formal de interoperabilidad entre el SISESAT y el SIMTRAC. Actualmente, la coordinación entre ambas plataformas se realiza únicamente de manera reactiva y no permanente.
Esta falta de integración genera el riesgo de que embarcaciones bajo supervisión de Produce desactiven sus señales satelitales sin ser detectadas oportunamente.
Centro de monitoreo opera sin manuales aprobados
Durante una visita técnica realizada el 1 de julio, la comisión verificó que el Centro de Monitoreo de la Dirección General de Supervisión, Fiscalización y Sanción no cuenta con manuales operativos, procedimientos, flujogramas ni documentos técnicos formalmente aprobados.
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El personal informó que las labores diarias de monitoreo, validación de alertas y elaboración de reportes se apoyan en procesos informales, conocimientos transmitidos verbalmente y la experiencia individual de los operadores.
Produce utiliza, además, plataformas complementarias como IRIS PRIME, THEMIS y MarineTraffic. No obstante, la entidad informó que estas herramientas fueron adquiridas mediante convenios o licencias comerciales y que sus operadores recibieron capacitaciones, pero no cuentan con manuales detallados para su utilización.
Supervisión técnica no funciona durante las 24 horas
El informe también determinó que los operadores realizan el monitoreo de embarcaciones durante las 24 horas, mediante turnos rotativos. Sin embargo, el especialista encargado de supervisar estas labores solo trabaja en horario administrativo, de 8:30 a 17:30 horas. Esto significa que durante gran parte del día el monitoreo se efectúa sin supervisión técnica, situación que, según la Contraloría, impide ejecutar una vigilancia específica, continua y estandarizada en la franja adyacente a las 200 millas.
