El congresista Elías Varas Meléndez, del Grupo Parlamentario Juntos por el Perú – Voces del Pueblo – Bloque Magisterial, presentó un proyecto de ley N°13020/2025-CR que propone la reestructuración integral del Seguro Social de Salud (EsSalud). En tal sentido, abarca reformas orgánicas, administrativas, financieras y tecnológicas con el objetivo de garantizar la sostenibilidad del sistema, mejorar la eficiencia en la gestión y elevar la calidad de las prestaciones sociales, económicas y asistenciales para los asegurados.
LEY QUE DECLARA LA REESTRUCTURACION INTEGRAL DEL SEGURO SOCIAL DE SALUD (ESSALUD) Y DICTA MEDIDAS PARA SU FORTALECIMIENTO
El Grupo Parlamentario JUNTOS POR EL PERÚ – VOCES DEL PUEBLO – BLOQUE MAGISTERIAL a iniciativa del Congresista Elías Marcial Varas Meléndez, en uso de las facultades conferidas por los artículos102° numeral 1), y 107° de la Constitución Política del Perú y en el inciso c) del Artículo 22°, 67°, 75° y 76° del Reglamento del Congreso de la República, propone el siguiente proyecto de Ley:
FÓRMULA LEGAL
LEY QUE DECLARA LA RESTRUCTURACION INTEGRAL DEL SEGURO SOCIAL DE SALUD (ESSALUD) Y DICTA MEDIDAS PARA SU FORTALECIMIENTO
Artículo 1. Declaratoria de Interés Nacional la Reestructuración de Essalud
Declárase de Interés Nacional la Reestructuración Integral del Seguro Social de Salud – EsSalud, que comprenderá reformas orgánicas, administrativas, financieras y tecnológicas, orientadas a asegurar la sostenibilidad del sistema, la eficiencia en la gestión y la mejora de la calidad de sus prestaciones sociales, económicas y asistenciales de los asegurados. Durante el proceso de reestructuración, EsSalud gozará de autonomía técnica, administrativa, económica y financiera para implementar las medidas previstas en la presente Ley, en coordinación con el Poder Ejecutivo y los organismos de control, sin que ello afecte los derechos laborales adquiridos del personal.
Artículo 2. Medidas de Reestructuración
Para alcanzar los objetivos indicados, durante el proceso de reestructuración EsSalud implementará las siguientes acciones específicas:
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Reforma orgánica interna: Optimizar la estructura administrativa y operativa, eliminando duplicidades y fortaleciendo las unidades encargadas de la prestación asistencial que incluye atención médica y de los servicios de salud en general, en todos sus niveles de atención, así como las prestaciones económicas y sociales que forman parte del ámbito de ESSALUD.
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Gobernanza y meritocracia: Reestructurar la composición y atribuciones del Consejo Directivo de EsSalud para garantizar su independencia técnica y la meritocracia en los nombramientos. Esto implica establecer criterios claros de idoneidad y experiencia profesional para los miembros del Consejo, así como mecanismos de selección transparentes. Asimismo, en el marco de las disposiciones de SUSALUD, se promoverá la separación funcional entre los Institutos de Administración de Fondos de Aseguramiento en Salud (IAFA) y las instituciones Prestadores de Servicios de Salud (IPRESS), con el fin de garantizar una gestión asistencial independiente, eficiente y sujeta a control técnico.
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Saneamiento financiero: Implementar un plan de reorganización financiera que incluya la reprogramación de deudas con proveedores estratégicos (medicamentos, insumos y equipamiento médico), así como la mejora de los sistemas de recaudación de aportes y control presupuestal. Se fijarán metas de equilibrio financiero para el mediano plazo.
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Modernización tecnológica: Digitalizar y modernizar los procesos clínicos y administrativos mediante la adopción de sistemas integrados de información de salud y la renovación de equipos médicos e informáticos. Esto permitirá agilizar trámites como la programación de citas y la gestión de historiales médicos electrónicos, mejorando la eficiencia y accesibilidad de los servicios.
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Transparencia y control externo: Establecer mecanismos permanentes de auditoría externa independiente en las adquisiciones, contrataciones y gestión hospitalaria. También se promoverá la participación de la sociedad civil (organizaciones de asegurados y gremios de salud) en el seguimiento de la reestructuración, así como la publicación periódica de informes de avance en el portal institucional de EsSalud.
