El equipo de Maz Media TV se trasladó al corazón de la sierra central para una cobertura especial desde la MECA Perú 2025. En la última edición del podcast Minería 360, los conductores Johnny Marzano y Eric Tapia, también expusieron la crisis administrativa que atraviesa el proceso de formalización minera en el país. Para ello, contaron con la participación de Sergio Chimpén, abogado especialista en regulación, competencia y eliminación de barreras burocráticas.
Colapso administrativo
Durante el programa, los panelistas comentaron acerca de la declaración de los funcionarios de la Dirección de Asuntos Ambientales Mineros del Ministerio de Energía y Minas (MINEM), quienes admitieron la magnitud del «cuello de botella» tras asumir las competencias que antes tenían los gobiernos regionales.
En tal sentido, señalaron que el MINEM recibió la transferencia de aproximadamente 31 365 expedientes de Instrumentos de Gestión Ambiental (IGAFOM). En los últimos cinco meses apenas atendieron 1 232 expedientes, lo que representa menos del 4% del total.
Ante esta situación, el MINEM anunció que están impulsando una modificación al Decreto Supremo 038. La propuesta busca legalizar la «evaluación agrupada de oficio», un mecanismo que permitiría aprobar los IGAFOM por bloques o grupos con características similares, en lugar de la evaluación individual que, según ellos, tomaría décadas al ritmo actual.
Exjefe de SUCAMEC: «Se criminaliza al pequeño minero»
En el podcast también se comentó acerca de lo afirmado por Luis Carlos Benavides, ex Superintendente Nacional de SUCAMEC, quien fue tajante al criticar el trato que recibe el sector minero. «Se viene criminalizando a la minería artesanal como si todos fueran delincuentes… El Estado debería empoderarlos, pero los trámites son supremamente engorrosos». Ante ello, el abogado Johnny Marzano destacó la importancia de diferenciar entre minería informal y minería ilegal.
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También, Benavides denunció la falta del SUCAMEC, ya que cuenta con apenas «cuatro o cinco trabajadores» para atender la demanda de 18 mil mineros en proceso de formalización. Además, criticó exigencias absurdas, como pedir documentos legalizados notarialmente que el propio Estado emite.
Barreras burocráticas
Para profundizar en el aspecto jurídico, Johnny y Erick entrevistaron al abogado Sergio Chimpén, especialista en derecho administrativo y eliminación de barreras burocráticas.
En principio, Chimpén aclaró el concepto de la barrera burocrática, la cual puede ser de dos naturalezas. Según explicó, puede ser una “barrera burocrática ilegal, por ejemplo, cuando se realiza algún tipo de previsión, exigencia, cobro, limitación, que no esté contemplada en ningún instrumento normativo que desborde las competencias de la autoridad”.
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Por otro lado, una barrera burocrática puede ser carente de razonabilidad, la cual se daría a través de la “imposición de medidas arbitrarias o de medidas desproporcionadas”. Esto en la medida que la exigencia “no responde a ningún tipo de consonancia, coherencia con el fin que persigue”. Es decir, no tiene ningún tipo de medición con algún tipo de indicador de cumplimiento en relación con el objetivo del procedimiento administrativo.
Asimismo, advirtió que muchas de las exigencias actuales carecen de sustento legal y razonabilidad. Un ejemplo de ello es la negativa de SUCAMEC para otorgar licencias a personas que ya cumplieron condenas penales y pagaron su reparación civil. Según el especialista, mantener los antecedentes de por vida y negar derechos administrativos podría ser inconstitucional, al vulnerar el principio de resocialización del derecho penal.
Innovación en la minería
A pesar de los retos legales, la MECA Perú 2025 en Huancayo se posicionó como el epicentro de la minería moderna en la zona centro del país. Erick Tapia destacó la presencia de tecnologías de Minería 4.0 y automatización en la feria, destacando que estas mismas herramientas podrían y deberían aplicarse para agilizar la evaluación de expedientes en el sector público.
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