Bolivia 2026: Elecciones subnacionales

Previamente, agradezco la generosa invitación recibida por parte del Tribunal Supremo Electoral (TSE) de Bolivia para formar parte de las misiones de acompañamiento electoral correspondiente a las Elecciones Subnacionales 2026 (Elección de Autoridades Departamentales, Regionales y Municipales), bajo el principio de desarrollar el conjunto de las tareas electorales con transparencia, como elemento fundamental de resultados confiables para los actores políticos y la ciudadanía boliviana.

Al respecto, es preciso recordar que el pasado domingo 22 de marzo casi ocho millones de bolivianos debían elegir en las urnas a las autoridades políticas de los 9 Gobiernos Autónomos Departamentales, 335 Gobiernos Autónomos Municipales y del Gobierno Autónomo Regional del Gran Chaco en Tarija. Todo ello en el marco de las Elecciones Subnacionales 2026, la cuarta realizada consecutivamente desde la inaugural de 2010, esta vez correspondiente al periodo 2026 – 2031.

Así, en total los bolivianos debían elegir a 2716 autoridades titulares en unas elecciones subnacionales consideradas por los expertos como las más complejas de su historia reciente ya que se trataba de elegir a 9 Gobernadores, 4 Vicegobernadores, 8 Subgobernadores, 19 Corregidores, 249 Asambleístas departamentales por población y territorio, 28 Asambleístas departamentales IOC, 1 Ejecutivo Regional, 2 Ejecutivos de desarrollo, 9 Asambleístas regionales por territorio y población, 3 Asambleístas regionales por territorio y población, 3 Asambleístas regionales IOC, 335 Alcaldes, 2044 Concejales y 5 Concejales IOC.

Ahora bien, para ser elegido gobernador departamental en Bolivia es necesario que se cumpla uno de los siguientes supuestos: 1) Obtener la mitad más uno de los votos; o 2) El que va primero debe obtener como mínimo el 40% de las preferencias con una diferencia de 10% frente a la segunda candidatura más votada (primera vuelta)[2].

Si ningún candidato a gobernador alcanza dicho umbral, se realizará un balotaje (segunda vuelta) el domingo 19 de abril de 2026 en el que competirán las dos opciones que hayan obtenido las primeras mayorías, quedando electa la que obtenga el mayor número de votos[3].

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Dicho ello, pasaremos a revisar los resultados, tomando como referencia el reporte preliminar emitido por el TSE gracias a la exitosa implementación del SIREPRE (Sistema de Resultados Preliminares) que le permitió mostrar resultados departamentales (por encima del 60% de las actas escrutadas) a partir de las 21:00 horas del mismo día de la elección:

1. Chuquisaca: Alianza Gente Nueva 34% vs Alianza Patria Unidos 33% (habrá segunda vuelta entre ambas candidaturas)[4].
2. La Paz: Alianza Patria Sol 20% vs Nueva Generación Patriótica 8% (habrá segunda vuelta entre ambas candidaturas)[5].
3. Cochabamba: Aliaza Unidos Por Los Pueblos 39% vs Autonomía Para Bolivia Súmate 23% (habrá segunda vuelta entre ambas candidaturas)[6].
4. Oruro: JACHA y otros 35% vs Alianza Patria Oruro 11% (habrá segunda vuelta entre ambas candidaturas)[7].
5. Potosí: Alianza Social 42% vs Alianza Patria Unidos 20% (gana el primero en primera vuelta)[8].
6. Tarija: Unidad Por La Patria 35% vs Camino Democrático Para El Cambio 28% (habrá segunda vuelta entre ambas candidaturas)[9].
7. Santa Cruz: Libertad y República 28% vs Santa Cruz Para Todos 26% (habrá segunda vuelta entre ambas candidaturas)[10].
8. Beni: Alianza Patria Unidos 36% vs Movimiento Nacionalista Revolucionario 20% (habrá segunda vuelta entre ambas candidaturas)[11].
9. Pando: Libre Pando 45% vs Movimiento Democrático Antonomástico 25% (gana el primero en primera vuelta)[12]

Sobre lo expuesto, podemos afirmar que el próximo 19 de abril se llevará a cabo la segunda vuelta en casi todos los departamentos de Bolivia en el marco de las Elecciones Subnacionales 2026, salvo el caso de las gobernaciones de Potosí y Pando, respectivamente, algo que evidencia los altos índices de fragmentación de la representación que pone en jaque el desarrollo y la gobernabilidad democrática en Bolivia.

Ahora bien, resulta fundamental reconocer la participación de la ciudadanía que se volcó a las urnas para decidir su futuro en un clima de paz, tranquilidad y respeto por las reglas democráticas. En ese sentido, hoy podemos afirmar que Bolivia sigue apostando por la democracia como el camino legítimo para resolver sus diferencias y proyectar sus aspiraciones como sociedad, como lo indicó el doctor Gustavo Ávila Mercado, presidente del TSE en el discurso inaugural de la jornada electoral.

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Asimismo, es justo resaltar la gran labor desarrollada por los Jurados Electorales (miembros de mesa) quienes tuvieron que lidiar con una elección en la que en la mayoría de departamentos los electores marcaron dos boletas de votación (con 5 opciones para elegir) haciendo más complejo el procedimiento de conteo y escrutinio de votos. A pesar de ello, en la inmensa mayoría de las mesas de sufragio la tarea de los jurados electorales culminó antes de las 20:00 horas de la votación. Se trata, sin lugar a dudas, de una gran performance que habla muy bien de la capacitación que los mismos recibieron por parte del TSE.

Además, es importante mencionar que la jornada del 22 de marzo marca el punto final de un camino que se inició en noviembre del año pasado y que tuvo situaciones que dificultaron la tarea como la incorporación (en pleno proceso electoral) de nuevos magistrados al Pleno del TSE. A pesar de ello, quienes hemos observado de cerca el desarrollo del proceso electoral pudimos constatar que el mismo fue planificado, ejecutado y supervisado con el mayor grado de responsabilidad, transparencia y compromiso con la democracia boliviana por parte de los miembros y funcionarios del TSE.

Así, por ejemplo, el TSE depuró y puso a disposición de las organizaciones políticas el padrón electoral, abriendo la posibilidad de ser revisado como un acto puntual de transparencia. Del mismo modo, el TSE garantizó la distribución de material electoral a más de 33 mil mesas de sufragio en todo Bolivia, cumpliendo estrictamente la cadena de custodia prevista para este proceso electoral. Debiendo precisar que en este proceso electoral fueron instaladas el 99,7% de las mesas de sufragio gracias a la organización del TSE y del compromiso cívico de los jurados electorales.

Otro punto que debemos resaltar ha sido la importante participación de los delegados electorales en las mesas de votación pues ello fortalece la marcha de las elecciones. La presencia de los delegados electorales (que corre a cargo de las organizaciones políticas) garantiza los principios de transparencia y legalidad en el cumplimiento del marco normativo vigente por parte de todos los que participan el día de la elección. Dicho sea de paso, una vez conocidos los resultados, es necesario destacar que las organizaciones políticas han aceptado “sin excusas” el resultado dictado por las urnas.

En esa línea, es justo reconocer que la promesa del TSE de entregar resultados (con un alto porcentaje de actas computadas) fue cumplida a cabalidad. Como se conoce, el TSE desde la pasada elección impulsó el SIREPRE que para este proceso debía permitir -como ocurrió- brindar resultados preliminares a partir de las 21:00 horas, observando los principios de transparencia, oportunidad y certeza en torno a los resultados electorales. Como diría el doctor Gustavo Ávila Mercado, presidente del TSE: “Nuestro compromiso es que se instituya la costumbre de que los bolivianos puedan ir a dormir la misma noche de la elección con la certeza de conocer resultados fiables”, y eso fue lo que exactamente ocurrió.

Por último, como bien lo recuerdan los estudiosos de los procesos electorales en la región, Bolivia ha atravesado una seguidilla de procesos electorales: Elecciones Judiciales, Elecciones Generales (Primera Vuelta), Segunda Vuelta Presidencial y ahora una compleja Elección Subnacional 2026. Esta cadena de procesos electorales ha permitido visibilizar y valorar el trabajo del TSE y de los Tribunales Departamentales, quiénes más allá de emitir algunos fallos polémicos, lo cierto es que han administrado justicia respetando fielmente el principio de legalidad en el campo electoral.

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Más allá de los resultados obtenidos en estas Elecciones Subnacionales 2026, lo cierto es que todos los actores están de acuerdo en señalar que la legislación electoral, que data de 2010, ha quedado totalmente desfasada frente a los nuevos retos que la realidad les impone a los órganos que forman parte de la administración electoral.  

En esa línea, será fundamental que el TSE impulse un proceso de reforma electoral profundo que, en palabras del doctor Gustavo Ávila Mercado, presidente de dicho tribunal “modernice las reglas electorales, que las haga más claras, más justas y más acordes a la dinámica de la democracia actual”. Para ello, será fundamental contar con el apoyo de las organizaciones políticas con representación en el Parlamento pues son ellas quienes votarán las reformas que deberán -a nuestro juicio- centrarse en siguientes objetivos constitucionales y electorales: 1) Fortalecer el sistema de partidos políticos de alcance nacional; 2) Reducir la fragmentación política a nivel nacional y departamental[13]; y 3) Apostar por la gobernabilidad y estabilidad de su democracia.

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